标准解读
    地方标准实施效果评估实践 
    发布时间:2021-01-27 | 信息来源:浙江省市场监督管理局

    为充分发挥地方标准对促进经济社会高质量发展的作用,及时掌握地方标准实施总体情况,了解地方标准实施过程中存在的问题,并为修订完善地方标准提供科学依据,有必要开展地方标准实施效果评估工作。

    1. 地方标准实施效果评估工作的法律依据

    《中华人民共和国标准化法》第二十九条规定:“国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门、设区的市级以上地方人民政府标准化行政主管部门应当建立标准实施信息反馈和评估机制,根据反馈和评估情况对其制定的标准进行复审”。

    《地方标准管理办法》(市场监管总局令第26号)第二十四条规定:“设区的市级以上地方标准化行政主管部门应当建立地方标准实施信息反馈和评估机制,并根据反馈和评估情况,对其制定的地方标准进行复审”。

    《浙江省地方标准管理办法》(浙江省政府令第273号)第二十六条规定:“省质量技术监督行政主管部门以及省有关行政主管部门应当对地方标准的实施情况进行跟踪了解,对其实施效果进行评估”。

    1. 地方标准实施效果评估工作的开展方式

    按照“统一管理、分工负责”的原则,地方标准实施效果评估工作由省级有关部门分别组织实施,于每年11月底前完成对本部门、本行业年度所确定的省级地方标准的实施效果评估工作。

    1. 受评估地方标准的确定方法

    各省级有关部门每年确定对若干项本部门归口的省级地方标准开展实施效果评估,重点选择实施一年以上、对经济社会发展有重大影响的省级地方标准作为评估对象。并根据实际工作需要和能力保障情况,逐年扩大开展实施效果评估的省级地方标准数量。力争通过若干年的努力,实现本部门归口管理的省级地方标准实施效果评估工作全覆盖。

    1. 地方标准实施效果评估的方法和程序

    地方标准实施效果评估的方法有:网络调查、问卷调查、实地调研、召开座谈会或论证会、专家咨询、委托第三方机构等。地方标准实施效果评估的程序依次为:成立评估小组、编制评估方案、开展汇总分析、编制评估报告。

    1. 地方标准实施效果评估报告的结构

    评估报告包括标准实施具体情况、标准实施效益、标准实施存在问题、修改完善标准建议。一是标准实施具体情况。包括已采取和拟采取的措施,如出台相关文件、开展标准宣贯解读等情况;标准被相关政府部门、行业协会、企事业单位应用情况以及全省范围覆盖率情况;标准对解决技术和管理滞后、推动产业健康发展、促进公共服务能力提升等方面所产生的作用。二是标准实施效益。包括标准实施以来,所取得的经济效益、社会效益和生态效益情况,并给出效益测算的方法、结果和相应的证明。、三是标准实施存在问题。包括标准实施过程中遇到哪些阻力和障碍;标准规定的技术指标或内容有哪些不适用和不切合实际之处;标准规定的哪些内容已不适应经济社会发展的要求。四是修改完善标准建议。包括针对标准实施存在的问题,提出相应的对策和建议;对已出台相应国家标准或行业标准的,应说明省级地方标准是否还有必要继续存在、与相应国家标准或行业标准的关系如何处理,并提出下一步修订、废止省级地方标准的意见和建议。

    1. 地方标准实施效果评估结果的应用

    省级地方标准实施效果评估报告应作为修订、废止该省级地方标准的重要依据。省级地方标准实施效果评估工作开展情况纳入对省政府部门标准化建设考核内容。

     
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